隨著所屬電子所于今年9月以市場化方式成功引入優(yōu)質(zhì)社會資本、開啟轉(zhuǎn)型升級新征程，安徽國控集團(tuán)所屬12戶科研院所深化改革工作圓滿完成。這意味著集團(tuán)有效發(fā)揮省屬企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)保障功能、服務(wù)我省國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐。

 加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動分類改革

2004年，我省啟動省級黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤改革工作，將電子所等12戶科研院所由相關(guān)省直廳局和行業(yè)協(xié)會劃轉(zhuǎn)至省國資運(yùn)營公司（安徽國控集團(tuán)前身）管理。

受市場化程度沖擊和自身實力不足等影響，這些科研院所普遍存在市場競爭能力不強(qiáng)、盈利能力較弱等問題，深化改革勢在必行。集團(tuán)對此高度重視，以國有資本運(yùn)營平臺建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動分類改革，引導(dǎo)支持科研院所高質(zhì)量發(fā)展。

2009年，集團(tuán)通過省企合作將所屬省勘察院無償劃轉(zhuǎn)至省旅游集團(tuán)管理，使其房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈得到了進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

2018年，集團(tuán)根據(jù)省國有資本運(yùn)營公司試點工作實施方案要求，對與國資運(yùn)營公司功能建設(shè)方向不相符的所屬科研院所及生產(chǎn)型企業(yè)，進(jìn)一步推動其改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)、開放合作等多種方式的產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

集團(tuán)成立深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作。通過市場調(diào)研，綜合研判企業(yè)優(yōu)勢、自身短板等，按業(yè)務(wù)板塊、運(yùn)行質(zhì)量、資產(chǎn)狀況等分類，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際分類推動改革。對具備改革條件的科研院所先行先試，對暫時不具備改革條件的待成熟后再進(jìn)行。

（2021年4月，集團(tuán)引進(jìn)國檢集團(tuán)為建材所戰(zhàn)略投資者，推動省屬企業(yè)和央企深度合作。）

截至今年9月底，集團(tuán)所屬12戶科研院所已全部完成深化改革工作。其中，實施央企省企合作5戶、開展員工持股1戶、引入央企戰(zhàn)略投資者1戶、關(guān)門歇業(yè)1戶、重組整合2戶、股權(quán)轉(zhuǎn)讓2戶，累計安置職工近900人，盤活資產(chǎn)收益超過1億元，支付改制費(fèi)用近1.3億元。

一家家偏重于研發(fā)設(shè)計的傳統(tǒng)科研院所，在集團(tuán)的幫助下，抓住了改革機(jī)遇，找到了適合自身發(fā)展需求的運(yùn)行模式。

 堅持“一企一策”，謀劃改革路徑

不設(shè)時間表、“一企一策”分類改革是推進(jìn)國有企業(yè)改革的基本原則。集團(tuán)在不斷實踐中，摸索出了戰(zhàn)略重組、資產(chǎn)證券化、專業(yè)化整合、股權(quán)多元化等多種方式的改革路徑，支持科研院所選擇適合自身實際的發(fā)展道路。

戰(zhàn)略性重組有效推進(jìn)。2010年，集團(tuán)推動省機(jī)械院、省冶金院劃轉(zhuǎn)至央企中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)合肥通用院；2015年，將省紡織工業(yè)院及省紡織所劃轉(zhuǎn)至央企恒天纖維集團(tuán)。通過與具有業(yè)務(wù)資源和行業(yè)相近的央企實施戰(zhàn)略性重組，推動上下游產(chǎn)業(yè)集聚，賦能劃轉(zhuǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。

資產(chǎn)證券化取得實質(zhì)性進(jìn)展。2012年，集團(tuán)對省建筑設(shè)計研究總院實施混改，同步啟動員工持股計劃；2017年完成股份制改造?；旄暮螅〗ㄖO(shè)計研究總院實現(xiàn)快速發(fā)展，一躍成為我省業(yè)務(wù)種類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈全面的國家甲級綜合性建筑設(shè)計院，并于今年5月順利通過深交所創(chuàng)業(yè)板上市委審議。

專業(yè)化整合效果明顯。2020年，集團(tuán)以所屬企業(yè)深化管理體制改革為契機(jī)，對主業(yè)基本萎縮、不具科研能力，但固定資產(chǎn)比例較重、靠出租資產(chǎn)勉強(qiáng)維持生計的企業(yè)實施資產(chǎn)重組，將計算機(jī)廠和省機(jī)研所與國控資產(chǎn)管理公司實施專業(yè)化整合，專業(yè)運(yùn)營2戶企業(yè)房產(chǎn)約2.4萬平方米，土地2.2萬平方米，年租金收益近900萬元，進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)價值。

（2020年，國控資產(chǎn)公司對農(nóng)機(jī)所開展土地、房產(chǎn)清理，環(huán)境整治，解決農(nóng)機(jī)所大量歷史遺留問題，為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)盤活掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。）

股權(quán)多元化取得良好示范。對有發(fā)展前景的科研院所，集團(tuán)著重考慮為其引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。2021年成功為省建材所引入戰(zhàn)略投資者央企國檢集團(tuán)，成為省屬企業(yè)與央企合作的成功案例。

下決心做好“退”的文章。在“處僵治困”工作中，集團(tuán)對完全失去發(fā)展能力的省建材院實施關(guān)門歇業(yè)并注銷，及時止住國有資產(chǎn)“出血點”；成功轉(zhuǎn)讓主業(yè)停滯且經(jīng)營困難的省農(nóng)機(jī)所國有股權(quán)，盤活土地房產(chǎn)價值近6000萬元。

 積累改革經(jīng)驗，服務(wù)國企改革

在深化科研院所改革工作中，集團(tuán)形成了一套行之有效的工作機(jī)制，培養(yǎng)了一批富有改革經(jīng)驗的專業(yè)人才，積累了豐富的改革改制經(jīng)驗——

對外，開展市場分析論證、多平臺發(fā)布招商公告、實地考察戰(zhàn)略投資者；對內(nèi)，建立駐點工作機(jī)制、加強(qiáng)與職工交流溝通、嚴(yán)格執(zhí)行交易程序。同時，依托所屬省產(chǎn)權(quán)交易中心打造股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，依托國控資產(chǎn)管理公司打造專業(yè)化資產(chǎn)管理平臺，依托省屬企業(yè)托管中心打造國企改革服務(wù)保障平臺，形成了較為完善的國企產(chǎn)權(quán)制度改革工作閉環(huán)。

在改革中，集團(tuán)始終堅持最大限度推動國有資產(chǎn)保值增值、最大限度維護(hù)職工合法權(quán)益，較好發(fā)揮了在全省國企改革發(fā)展關(guān)鍵階段的“防火墻、穩(wěn)定器、減壓閥”作用。

作為省委省政府確定的我省省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作的接收主體，集團(tuán)將把實踐積累的國有企業(yè)改革經(jīng)驗，用于接收、整合、盤活各類國有資產(chǎn)工作中，履行“積極、有限”股東職責(zé)，確?！敖拥米?、監(jiān)管好、發(fā)展優(yōu)”，有效發(fā)揮“助推器”作用，努力成為國有資本整合的價值創(chuàng)造者。

“十四五”時期，集團(tuán)將進(jìn)一步承擔(dān)好省委省政府和省國資委交辦的戰(zhàn)略任務(wù)，堅定不移深化省國有資本運(yùn)營公司改革，充分發(fā)揮國有資本運(yùn)營平臺功能，助推我省國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷探索總結(jié)，為我省國資國企改革提供更多可推廣、可復(fù)制的新樣本，更好服務(wù)我省“三地一區(qū)”建設(shè)。