中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會(huì)于2024年7月15日至18日在北京召開，并審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》深入分析了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，其中也為國有企業(yè)未來發(fā)展指明了方向和路徑。

一、發(fā)展目標(biāo)：做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略

1. 深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)國企做強(qiáng)做優(yōu)做大

《決定》提出，“深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，……，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭力”“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”。7月19日，國務(wù)院國資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議暨黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，依靠改革不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，持續(xù)鞏固推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量”。

“十五五”期間，國有企業(yè)要牢牢把握深化國資國企改革的鮮明導(dǎo)向，加快健全有利于原始創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、要素順暢流動(dòng)的體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大。發(fā)展目標(biāo)次序上，首要是“做強(qiáng)”，要大力提升主業(yè)的核心競(jìng)爭力；其次是“做優(yōu)”，要形成自己的比較競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)；最后是“做大”，即在“做強(qiáng)做優(yōu)”的基礎(chǔ)上拓展規(guī)模。

2. 明晰國企功能定位，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力

《決定》提出，“進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”。國有企業(yè)必須聚焦國之大者、圍繞國之所需，切實(shí)把充分發(fā)揮戰(zhàn)略功能價(jià)值放在優(yōu)先位置，突出重點(diǎn)、綜合施策、全面發(fā)力。

“十五五”期間，國有企業(yè)要進(jìn)一步明晰自身功能定位，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。準(zhǔn)確把握自身在國家科技創(chuàng)新全局中的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力和全球競(jìng)爭力。堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，為加快形成自主可控、安全可靠、競(jìng)爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)力量。

3. 更加注重經(jīng)營效率，切實(shí)提升價(jià)值創(chuàng)造能力

《決定》提出，“完善國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算”。經(jīng)濟(jì)增加值是指企業(yè)可持續(xù)的投資收益超過資本成本的盈利能力，即稅后凈營業(yè)利潤大于資本成本的凈值。引入經(jīng)濟(jì)增加值考核，可以更全面地反映企業(yè)的真實(shí)盈利能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，目的在于推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的價(jià)值創(chuàng)造。

“十五五”期間，國有企業(yè)要更加注重經(jīng)營效率效益，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，聚焦“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”目標(biāo)，突出價(jià)值創(chuàng)造功能，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，強(qiáng)化精益運(yùn)營和精細(xì)化管理，推動(dòng)企業(yè)核心指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等關(guān)鍵因素，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)管理者圍繞增加值開展經(jīng)營管理，提高企業(yè)的資源配置效率，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：優(yōu)化布局，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

1. 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

《決定》提出，“以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提檔的前提，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基的重要支撐。高端化智能化綠色化發(fā)展已成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。

“十五五”期間，國有企業(yè)要強(qiáng)化高端化發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，不斷提高有效供給能力，構(gòu)建高附加值、客戶導(dǎo)向的商業(yè)模式。加速智能化進(jìn)程，構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、5G+等技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持綠色化發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品、領(lǐng)域和技術(shù)綠色化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)提升低碳競(jìng)爭力，助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2. 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

《決定》提出，“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，……，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用”。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，其韌性和安全水平反映了一國經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大小，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行具有重要影響。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性因素增加，新技術(shù)新模式加速更新應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。

“十五五”期間，國有企業(yè)要充分發(fā)揮主體支撐和融通帶動(dòng)作用，牽頭打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條自主可控。一方面，要聚焦突破“卡脖子”技術(shù)，大力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，在核心技術(shù)上不斷實(shí)現(xiàn)突破。另一方面，要完善科技管理體系，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)研發(fā)成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3. 加強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局

《決定》提出，“推動(dòng)國有資本……，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”“完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、……、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展”。新興產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，具有全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性特征的產(chǎn)業(yè)，也是促使國民經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道的根本途徑。

“十五五”期間，國有企業(yè)要前瞻性布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。立足自身主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以更靈活多元的方式和更創(chuàng)新開放的模式系統(tǒng)布局新產(chǎn)業(yè)新賽道。積極發(fā)揮平臺(tái)整合作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源要素高效配置，營造有序競(jìng)爭的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造具有國際競(jìng)爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

三、重點(diǎn)舉措：聚焦科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

1. 培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

《決定》提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破，生產(chǎn)要素創(chuàng)新型配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，是推動(dòng)國有企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升核心競(jìng)爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

“十五五”期間，國有企業(yè)要根據(jù)自身資源稟賦和生產(chǎn)實(shí)際需要，做好培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)劃。一是構(gòu)建新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。二是用好新型勞動(dòng)資料，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。

2. 提高科技創(chuàng)新能力和實(shí)力

《決定》提出，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，各國都把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、塑造競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略選擇，積極搶占未來科技制高點(diǎn)，科技創(chuàng)新成為國際競(jìng)爭和大國博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

“十五五”期間，國有企業(yè)要基于自身功能定位和主責(zé)主業(yè)，圍繞提升核心競(jìng)爭力、增強(qiáng)核心功能，做好科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。一是明確科技創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)，制定技術(shù)研發(fā)清單和技術(shù)攻關(guān)時(shí)間表，積極主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。二是加強(qiáng)創(chuàng)新能力構(gòu)建，制定人才政策吸引聚集高素質(zhì)人才，加強(qiáng)與科研院所、高等學(xué)校等外部創(chuàng)新主體深度合作，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)。三是積極開展技術(shù)應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，通過多場(chǎng)景應(yīng)用推動(dòng)技術(shù)更新迭代升級(jí)。

3. 加快全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

《決定》提出，“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭格局的關(guān)鍵力量。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型也成為推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要途徑。

“十五五”期間，國有企業(yè)要做好全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃。一是聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字化技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈重塑以及企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營、管理和營銷等諸多環(huán)節(jié)的應(yīng)用。二是通過案例研究，深入分析自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)層面的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，不斷釋放數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，持續(xù)提升核心競(jìng)爭力。

4. 深化科技人才體制機(jī)制改革

《決定》提出，“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”“允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵(lì)”“完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度”“強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系”。

“十五五”期間，國有企業(yè)要重點(diǎn)圍繞科技和人才發(fā)展深化體制機(jī)制改革。一是健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收益分配和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。二是完善創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)人才的發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)，暢通青年人才上升通道，支持青年人才向更高職位更好平臺(tái)發(fā)展。三是建立多元化人才評(píng)價(jià)體系，更加注重人才的創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效和貢獻(xiàn)。

5. 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

《決定》提出，“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在改革中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障作用。

“十五五”期間，國有企業(yè)要充分做好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。一是要增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織政治功能和組織功能，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在企業(yè)層面全面落實(shí)、一貫到底。二是要按照“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員梯度培養(yǎng)機(jī)制，加大教育培訓(xùn)力度，完善考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”。三是要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，健全全面從嚴(yán)治黨體系。

本文僅代表個(gè)人觀點(diǎn)